日喀则佳木斯开发区

• 【东风区招商】2016年佳木斯市东风区政府工作报告

  现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2015年及“十二五”发展回顾 2015年是“十二五”的收官之年，面对严峻的压力和挑战，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展的质量和效益为中心，注重创新驱动，狠抓改革攻坚，积极改善民生，推进依法行政，在困难超出预想的情况下，工作成果好于预期。全年地区生产总值完成10.97亿元，增长7%；公共财政预算收入完成1.18亿元，增长0.46%；城镇居民人均可支配收入23033元，增长7%，农村居民人均可支配收入11758元，增长6%。 ——以项目促建设，内生动力得到新提升。持续开展项目攻坚，进一步强化处级领导联系推进重大项目机制。全社会固定资产投资完成41.75亿元，增长8.8%。开复工产业项目44项，项目总投资36.51亿元。金恒纸业高档箱板纸、龙粳种业、宏星海粮食仓储加工等23个项目实现竣工投产。完成招商引资额27.78亿元，增长24.52%。哈佳高铁、航油管线隐患整改、百威啤酒土地置换、泉林纸业、双合路建设、松干治理等项目征地拆迁任务顺利完成，确保了市里重大项目的实施。 ——以转型促升级，工业发展取得新突破。不断夯实东风工业园区和北方寒地水稻种子研发交易园区基础平台建设，园区功能不断完善，森源集团水稻种子交易中心建成投产。全区规模以上工业企业已达45户，规模以上工业主营业务收入完成44.4亿元，利税7917万元。天源纸业、森源机械、隆安电器等21户企业完成技改升级并投产。电子商务、网络购物等新型消费业态逐步兴起，居民消费持续升温，全年第三产业实现增加值3.5亿元，增长6.3%。 ——以特色促优化，现代农业迈出新步伐。认真落实各项强农惠农政策，全区粮食产量达到6.6万吨，增长1.1%，实现“十二连增”，农业总产值实现3.57亿元，增长1.2%。建成规模化养殖场2个，肉蛋奶产量分别达到5021吨、2703吨、2052吨。全年流转土地2.8万亩，增长25%。加强堤防建设，治理中小河流13.67公里。投资184万元，实施了三个小区安全饮水工程。累计转移农村劳动力8200人，实现劳务收入9200万元。 ——以统筹促完善，城乡风貌展现新形象。东兴城建设进展顺利，一期征收任务圆满完成，启动了二期征收工作。投资3650万元，完成既有建筑节能改造41.33万平方米。投资2540万元，修建巷道和农村公路18条。投资716万元，完成弃管楼房应急维修138栋。拆除各类违建房屋426处，面积8.07万平方米。农村泥草房、危房改造任务顺利完成。不断加大环卫工作力度，城乡环境卫生明显改善。启动了建国、西太平、建设等村的美丽乡村建设，改善了农村基础设施条件。 ——以改革促发展，机制创新显现新成效。全面启动政府机构改革，承接上级下放行政编制70个、事业编制31个，组建了市场监督管理局，完成了卫生局与计生局的合并。深化行政审批制度改革，建立权力清单、责任清单，公开行政权力事项及运行流程433项。探索财政预算绩效管理改革，区本级预算、“三公”经费预算和部门预算全部公开。机关事业单位养老保险制度全面启动。厂办大集体改制基本完成。农村土地承包经营权确权登记工作顺利推进。 ——以惠民促和谐，民生保障获得新改善。不断扩大就业渠道，城镇新增就业5130人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。为392名下岗职工和农村妇女创业办理小额担保贷款1960万元。城乡低保实现应保尽保，发放社会救助金5340万元，在全市率先实行了“救急难”制度，累计救助困难群众348人，发放临时救助金142万元。投入1004万元，全面完成两批63个教育工程项目，教学环境进一步改善。积极落实新农合分级诊疗制度，参合率达99.8%，共拨付新农合医疗资金1350万元。认真落实计划生育法定政策，发放独生子女父母奖励费82.5万元。投资308万元，启动了佳南社区服务中心建设。积极开展各类文化活动，不断丰富群众业余文化生活。依法打击各类犯罪活动，社会治安综合治理不断强化，连续九年保持了省级“平安区”成果。顺利通过“六五”普法验收，公民法制意识不断增强。深入开展安全隐患排查整治行动，全年无重特大安全生产事故发生。持续开展处级领导干部接访活动，群众的合理信访诉求得到及时回应和有效办理。食品安全工作扎实开展，保障了群众的饮食安全。 ——以作风促效能，政府自身建设得到新加强。依法健全完善政府履职决策机制，建立政府法律顾问制度，政府运行更加规范。政务公开深入推进，政府重大决策广泛征求意见。自觉接受人大、政协监督，构建了司法、监察、审计联动的行政权力监督机制，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。深入开展“三严三实”主题教育活动，服务意识明显增强，行政效率不断提高，工作作风更加务实。政府系统党风廉政建设取得明显成效，查处各类违纪案件36件，发展环境不断改善。国防教育、民族宗教、侨务、人防、档案、地方志等工作得到加强，妇女儿童、红十字、残联等工作扎实推进。 各位代表，刚刚过去的2015年是实施“十二五”规划的收官之年。五年来，我们逐步认识新常态，落实新要求，不断运用新的思维理念破解发展难题，发扬担当创新精神推进工作落实，取得了经济社会发展的积极成效。2015年地区生产总值，全社会固定资产投资，公共财政预算收入，城镇居民人均可支配收入，农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.95倍、5.12倍、1.75倍、1.89倍和1.95倍，年均分别增长14.3%、38.6%、11.8%、13.6%和14.2%。 各位代表，过去一年和“十二五”时期所取得的辉煌业绩，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大和区政协的监督支持，得益于历届班子立足区情、找准发展定位、自我加压奋进，得益于社会各界的鼎力帮助和全区人民的团结拼搏。在此，我代表区政府，向所有关心、支持东风区，为东风区发展建设做出突出贡献的同志们、朋友们，向离退休老同志，向在东风区创业的投资者和建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作还存在诸多问题和不足，主要表现在：经济总量小，质量和效益不高；项目科技含量低，达产达效慢；财政实力弱，稳定财源不足；农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力低；征地拆迁任务多，社会稳定压力大；民生和社会事业欠账多，改善民生任务重；个别领导干部为官不为、不敢担当、作风不实、利益至上的现象仍然不同程度存在。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。 二、“十三五”期间的目标任务 今后五年，是我区建成全面小康社会的决战决胜阶段，也是实现更大突破的重要战略机遇期。纵观国内外形势，我国经济发展长期向好的趋势没有改变，国家推进“一带一路”、全面振兴东北老工业基地、“互联网+”、《中国制造2025》，省委、省政府“五大规划”、十大产业、脱贫攻坚等战略，市委、市政府“七大战略任务”深入推进。这些都为我区进一步发展带来了难得的机遇，加上近年来我区一大批重点产业项目加速推进和建设，新的增长因素和力量进一步汇集，都为我区发展带来利好机遇、拓展了新的空间。同时我们也深刻认识到，国际金融危机的深层次影响仍然存在，发展的不确定、不稳定因素依然较多，在当前经济总体增速放缓的新常态下，诸多矛盾、风险隐患的挑战依然严峻，对我区经济发展特别是经济结构调整提出了更新更高的要求。 根据区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，紧紧围绕“富民强区”总目标和“三大功能区”发展定位，深入实施“工业强区、引资兴区、项目立区、创业富区”四大战略，以新型工业为主导、现代服务业为依托、特色优质农业为基础，以建设国家级产城融合示范区为目标，主动适应经济发展新常态,着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，努力建设创新开放、富强文明、幸福和谐新东风。 主要奋斗目标是：到2020年，地区生产总值超过15亿元，比2010年翻一番，年均增长6.5%；全社会固定资产投资突破58亿元，年均增长7%以上；规模以上工业增加值7.7亿元，年均增长6%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，提前实现城乡居民收入翻一番。 各位代表，制定这样的目标，是我们在综合考量机遇挑战、科学测算全面建成小康社会具体参数的基础上确定的。实现上述目标，必须进一步转变发展理念，把实现更高质量、更有效率、更可持续的发展作为着力点，加快创新驱动，培育新的增长动力，实现增效与增速的平衡。必须进一步加快转型升级，把壮大产业作为加快发展的重要支撑，深度谋划、实施一批大项目、好项目，调整优化三次产业结构，实现经济和民生、产业和生态协同发展。必须进一步强化治理手段，把深化改革作为根本动力，创新管理方式，优化资源配置，理顺影响发展的体制机制，让政府、社会和市场各归其位、各尽其责。必须进一步改进工作作风，把依法行政作为底线约束，统筹治贪治腐与治庸治懒，坚决杜绝消极畏难情绪和求稳怕乱思想，勇于担当，真抓实干，全身心投入“富民强区”和全面小康社会建设事业。 三、2016年工作安排 2016年是“十三五”的破题之年，也是承前启后促进发展的关键之年。今年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区委系列工作会议的安排部署，以科学发展为主题，以创业创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，以“产城融合”示范区建设为重点，统筹推进稳增长、惠民生、促和谐等各项工作，推动经济持续健康发展，为我区“十三五”规划顺利实施开好局、起好步。 主要预期目标是：全年地区生产总值增长7%左右，公共财政预算收入增长3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。 为实现上述目标，今年重点做好以下八项工作。 （一）突出项目引领，在增强发展后劲上求突破。把招商引资和项目建设作为经济新常态下拉动我区发展的第一动力。全力扩大招商成果。深度解析资源、围绕重点产业、锁定重点区域精准发力，大力实施全民招商战略。提高招商方向感，聚焦长三角、珠三角、京津沪鲁等重点区域，瞄准国际、国内大企业及相关产业优势企业全方位招商，扎实做好信息收集、甄别研判和跟踪洽谈工作。探索建立网上招商、股权招商新模式，积极与各类商会协会组织建立委托招商关系，开辟招商引资新渠道。全年完成国内招商引资到位资金29.17亿元，增长5%。大力建设产业项目。新谋划储备产业项目28项，开复工25项，其中新开工11项，全年完成产业项目投资14.27亿元。力争天农浩然生猪屠宰及肉制品加工、东北粮食包装、5万吨铝型材、秋杰药用豆粉等重点推进项目建成投产，青岛征和集团橡胶V带及橡胶制品、116兆瓦环流化床热水炉、东兴安老养护服务中心等重大投资项目开工建设，确保四月底前新开工项目达到5个以上。建立完善重点项目审批“绿色通道”，从项目引进、签约、开工、投产、经营到后期保障，实行跟踪服务。坚持“诚信东风”理念，加强政府、企业、个人三大信用体系建设，注重承诺的规范性和兑现的严肃性。加大对涉企乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题的专项治理，严厉查处损害企业利益的行为，创建良好的安商、富商投资环境。完善载体建设。按照总体规划要求和先急后缓的原则，加快完善园区水、电、路、气、通讯等基础建设，增强接纳和承载大项目能力。加快东风区工业园B园建设步伐，为高铁项目和棚改动迁企业选择新的落脚点。强化入园企业管理，对圈而不建、缓建、迟建或未达到投资强度、低效用地、闲置土地的“清闲出场”“腾笼换鸟”，不断拓展园区的承载能力。力争新入园项目2项以上。 （二）加快提质增效，在做精做特农业上求突破。积极抢抓两大平原现代农业综合配套改革的历史机遇，全面推进现代农业发展进程。在调优农业结构上下功夫。充分利用我区位于城郊的优势，打造特色农业。沿佳富公路两侧培育5万亩水稻良种示范带，全年实现粮食增产5%以上。重点打造松江、模范的蔬菜生产基地，完成早甘蓝育秧基地的水、电、路等配套设施建设，种植面积达到2000亩。进一步提升红力生态园和太平葡萄园的生产标准，发展生态观光农业。在棚室大樱桃试验成功的基础上，逐步扩大规模。进行红树莓栽培试验，栽植面积达到200亩，逐步发展红树莓深加工产品。加快推进畜牧业生产标准化、规模化力度，年内新建标准化养殖场2个，新增规模化养殖场 2个，全区农业总产值实现3.75亿元，增长5%。在推动产业化发展上下功夫。依托北方寒地水稻种子研发交易园区，加快打造国内一流商业型的现代水稻种业产业研发中心，培育具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种8—10个，提高我区繁育水稻种子在省内市场的占有率。以森源、力增、大地、普田、龙粳等寒地水稻种子企业为龙头，积极探索农村土地流转新模式、新途径，力争实现土地流转3.6万亩以上，增长29%。吸引工商资本参与现代农业发展，鼓励合作社与工商资本嫁接联合，实现从生产主体向全方位经营主体转变，做大经济规模，年内新发展农民专业合作社5个，总数达到107个。借助“互联网+农业”平台，推动绿色有机农产品全网直销，重点打响“建国大米”和“松江有机绿色蔬菜”品牌，让优质农产品卖出好价钱，获得更大增值收益。在完善农业基础条件上下功夫。加强农田水利建设，确保陆家岗河与铃铛麦河治理工程按时竣工。投资1780万元，重建松江泵站，新建干渠2条，保障1.5万亩水田生产。争取启动铃铛麦河清水河段右岸治理工程项目，加高培厚堤防4.83公里。投资3165万元，推进星火灌区建国镇土地整治项目。强化防汛抗旱措施，健全动植物疫病防控责任体系，全面加强农业保险工作，进一步增强农业防灾减灾能力。加快培育现代新型职业农民，创新创业引领农村致富。组织开展好第三次全国农业普查。在推动脱贫攻坚上下功夫。精准识别扶贫对象，认真开展贫困户、贫困人识别核实工作，建立公开公示和逐级审核制度，确保扶贫对象精准。明确脱贫责任目标，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，逐年确定扶贫目标任务。因地制宜、因户施策，科学确定脱贫致富项目，扩大农村基本公共服务供给。强化政策服务支撑，加快跟踪对接，最大限度地争取国家和省级层面的政策倾斜。建立精准扶贫考核督查问责机制，实施“一户一策一责任人”的到户帮扶责任制，帮助贫困户深入分析致贫原因，用切实可行的办法，坚决打赢脱贫攻坚战。 （三）坚持转型发展，在做强新型工业上求突破。坚持以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。向优势存量要增量。制订差异化的激励政策，重点支持兴宇化工、龙嘉农机、跃发建材等骨干企业、市场占有率高的行业龙头企业裂变升级，做大做强。鼓励有条件的中小企业参与行业重组、合资合作，有效破解市场、资金、技术等发展瓶颈问题，新增规模以上企业2户，规模以上工业增加值增长6%以上。按照高端化、智能化、服务化方向，做好《中国制造2025》规划承接，促进“装备制造、医药化工、农副产品加工、林纸加工、新材料”等五大产业通过引进战略投资者、嫁接应用新技术等方式，优化产品结构，提高市场占有率。向一产延伸要增量。发挥绿色优质农副产品量大质优、商品率高的优势，加快发展食品及农副产品精深加工，大力扶持力佳食品、金穗米糠油、顺心速冻食品等现有食品企业做大做强。发挥农机产业的基础竞争优势，引导龙嘉农机、龙华轻工、森源机械等农机企业顺应市场需求变化，调整产品结构，提高产品性能，扩大市场份额，激发农机产业新活力。发展农药、农资等农业投入品的专业化生产，培育农资产业的新增量。向万众创业大众创新要增量。发挥互联网+对创新驱动发展的先导力量，优化支持创业、创新、创客的政策环境和社会环境。积极适应消费个性化、多样化趋势，引导鼓励中小微企业“专精特新”式发展。全面落实支持民营经济和中小微企业发展的政策措施，发挥中小企业服务平台和各类产业孵化器的作用，放开准入领域，新增小微企业30户以上，民营经济增加值增长3%以上。积极运用高新技术和先进适用技术，实现传统产业自主创新能力。加大企业的技改力度，完成申报技改项目2项，最大限度的争取国家和省技改资金，提高技术创新企业的生产能力。 （四）着力挖潜扩规，在壮大现代服务业上求突破。加快现有物流资源整合，打造以“五大产业”工业产品、“一带三基地”农业产品、“五大市场”消费品储运为重点的现代物流大市场。扶持好北方寒地水稻种子研发和交易中心的发展壮大，积极引进广源、富尔、垦丰等实力企业进驻园区，逐步建成我省东部地区规模最大的水稻种子集散地。以多元化市场建设推动现代物流业发展，引导物流企业发展互联网配送经济。依托有利的交通枢纽地位，建立总部经济、外埠经济激励机制，培育和引进大型物流企业，逐步形成对内辐射三江地区、对接国内物流中心，对外面向俄、日、韩的外贸物流大通道。创新营销理念和方式，引入外部需求，激活域内消费，促进佳东文玩市场、花鸟鱼市场、西太平民俗馆、赫哲族鱼皮文化产业的规模化发展。充分借助高铁货运编组站在我区的优势，做好货运配套及服务业项目，探索发展高铁经济。抓住我市打造区域“四大服务中心”的机遇，力争引进有实力的商贸企业建设商业综合体，改善我区消费环境。全区第三产业实现增加值3.7亿元，增长6%。 （五）狠抓重点改革，在激发内生动力上求突破。持续加大行政审批制度改革力度，动态调整权力清单、责任清单，推进行政职权运行流程标准化管理工作。按照网上服务与实体大厅相结合、线上服务与线下服务相结合的一体化模式，建立网上行政审批服务大厅，行政审批及相关服务事项全部纳入网上大厅办理。推进行政执法体制改革，减少执法层级，解决交*执法问题。推进财政体制改革，完善预算体系，统筹使用专项收入，建立跨年度预算平衡机制，促进财政绩效管理结果应用。稳步推进机关事业单位养老保险改革工作，扩大医疗保险覆盖面，工伤保险实现事业单位应保尽保，分险种推进全民参保。加快农村产权制度改革，完成土地确权登记工作，探索农村土地征收、经营性建设用地入市、宅基地制度改革的有效途径。启动信访工作制度改革，规范信访工作程序，健全及时就地解决群众合理诉求机制，严格实行诉访分离，加大信访积案化解力度，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。加快公共资源所有权、管理权、经营权“三权合一”的事业单位改革。 （六）注重统筹协调，在推进城乡建设上求突破。加大区街巷道修缮力度，新建维修巷道17条。完成松兴桥、模范桥和模范二桥等三座危桥的改造。完成既有建筑节能改造50万平方米。争取修建农村公路6条18.7公里。大力推进江山、红十字医院、铁路五委等地块的棚户区改造任务。推进“双百”示范社区建设，为江山、东滨等社区争取1000平方米左右社区用房。新购置的晓云社区服务中心、建国社区服务中心和新建的佳南社区服务中心投入使用。对基础较好的高新、造纸、佳东社区进行提档升级，对基础薄弱的群楼、安庆等5个社区完善硬件建设。深入开展环境卫生、牌匾亮化、扰民污染、拆违治违等专项整治，实现城乡面貌和品位的改善提升。巩固美丽乡村建设成果，完善3个重点村的基础设施及绿化亮化设施，切实改善农村人居环境。 （七）保障改善民生，在繁荣社会事业上求突破。今年要重点做好19项为民实事。⑴完善城乡均等的公共就业创业服务体系，全年培训劳动者1000人以上。⑵落实好下岗职工和农村妇女创业小额担保贷款政策。⑶积极开发公益岗位，全年实现城镇新就业5700人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。⑷实现劳动力转移8400人，实现劳务收入9500万元。⑸全面推开利用新农合基金为参合农村居民购买大病保险工作，做好大病保险报销兑付，在即时结报的定点医疗机构实行新农合报销与大病保险报销“一站式”服务，新农合人均筹资提高到560元。⑹继续开展“健康龙江行动”和省级基层中医药工作先进单位创建活动。⑺完善以“保基本、救急难”为核心的大救助体系，对城乡特困供养人员实行据实救助。⑻将农村贫困家庭全部纳入农村低保救助范围。⑼推进综合养老服务体系建设，全年新增养老床位150张。⑽积极探索“互联网+社区服务”，做好晓云社区“东风在线”服务群众APP手机掌上平台建设试点工作。⑾做好义务教育基本均衡发展督导评估迎国检工作，全国幼教系统平台录入和教师招聘工作，办人民满意教育。⑿全面落实二孩政策，优化人口结构。⒀加强食品药品安全监管和突发公共卫生事件应急处理，确保群众健康安全。⒁发展以快乐舞步健身操、太极扇等为主的群众性体育运动。⒂弘扬社会主义核心价值观，培育良好社会心态。⒃加强安全生产和消防安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。⒄完善社会治安综合治理“三大体系”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。⒅严厉打击拖欠农民工工资行为，切实保障农民工合法权益。⒆深入开展“七五普法”，加强社会性普法体系建设。 （八）推进依法行政，在政府自身建设上求突破。按照治理体系、治理能力现代化的要求，创新管理路径，提升服务效能。依法规范行政。落实《法治政府建设实施纲要2015-2020）》要求，建立和完善法制政府指标体系，以法治思维、法治方式规范政府工作。保障公众的重大行政决策参与权，健全依法决策机制。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受舆论监督、公众监督，强化效能监察和审计监督，习惯在受监督的环境下工作、在法治的轨道上用权，让失责必问责成为新常态。 专业务实理政。创新发展理念，切实把握大势、理清思路、遵循规律、精准施策，全力稳定增长、优化结构、转换动力、防控风险，牢牢把握科学发展的主动权；创新工作方式，注重运用改革创新的办法破解难题，用项目化方式推动发展，对部署的工作，明确责任清单、时间进度表和检查标准，不折不扣落实到位；创新日常管理，持续提高行政人员的专业化水平，完善公务员综合评价机制，强化考核结果应用，激发干事创业谋发展的工作热情，严肃纠正懒政、怠政、为官不为等行为，不断提升执行力和公信力。全面从严治政。严格履行“一岗双责”，自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等廉政规定，明高线、知底线、守红线，严肃查处影响制约科学发展和损害群众利益的违纪违法案件，加快形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治环境。继续推进老龄、残疾人、妇女儿童事业发展，支持工会、共青团、红十字会、工商联开展工作，做好人防、民族宗教、双拥优抚、档案等工作。 各位代表，新的征程孕育新的希望，新的蓝图成就新的辉煌。回首十二五，困难与拼搏同在，收获与喜悦共存；展望“十三五”，前景与未来可期，光荣与使命同行。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，用恪尽职守诠释政府责任，用奋发有为回应各方期待，解放思想、真抓实干、敢于担当、攻坚克难，为东风区更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【东风区招商】2021年东风区政府工作报告

  2021年1月23日在东风区第十六届人民代表大会第七次会议上区长范继涛各位代表：现在,我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，是极不平凡的一年，我们积极应对疫情冲击和经济下行的“双重考验”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，团结一心、砥砺前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成了区十六届人大六次会议确立的目标任务，在全市目标考核和政治生态考核中，双双被评为优秀等次，成绩来之不易。经济发展稳定有序。规上工业总产值实现74.7亿元，增长3.6%；固定资产投资完成19.7亿元，增长14%，增幅列城区第一；一般公共预算收入完成1.17亿元，可比口径同比增长4.97%；社会消费品零售总额增幅全市第一；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。农业农村稳步发展。全力保增产增收，战胜了三次台风叠加的影响，粮食总产达到5万吨,实现“十七连丰”。全面落实各项惠农政策，发放各类粮食补贴1780万元、农机具补贴450万元。土地规模流转4.5万亩，落实“三减”面积2.28万亩，落实订单农业3万亩，种植业保险面积实现全覆盖。农村集体经济组织收入全部达到10万元以上。项目建设势头强劲。全年推进开复工项目38项，项目总投资39.08亿元。16项“双百大项目”全部开工建设，开复工率、资金到位率、按期投资率、投资完成率全部达到100%。投资1.1亿元的沈发集团餐厨垃圾处理项目克服疫情带来的不利影响，实现当年建设、当年投产。争取中央预算内、特别国债、专项债、一般债等资金4.2亿元，创历史最高。仅用7天时间完成机场改扩建一期项目征拆任务，全年共完成房屋征收项目6个，征收房屋796户4.83万平方米；征收土地项目4个，共征收土地116万平方米。三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚取得决定性胜利，100户157名贫困人口全部脱贫，在全省脱贫攻坚成效考核中，我区在非贫困县中排名第二。投资1490万元，实施了建国镇污水处理厂和大堆峰村污水管网建设；中央环保督察和污染防治攻坚战142个问题全部完成整改销号；秸秆综合利用率达到95%，离田率达到100%；清理河湖“四乱”问题48处9277平方米，裸露滩地植被恢复项目完成1708亩，高分通过了松花江东风区段河湖示范国家验收。坚持底线思维，树牢风险意识，一大批群体性风险隐患得到化解，全年未发生重大风险，政府债务率持续稳定在绿色等级。改革开放迈出新步伐。重点推进“最多跑一次”“一件事集成”审批服务改革,企业开办时间由3个工作日缩短到半天，政务服务事项审批环节减少了82%、受件材料减少了38%。全年招商引资实现千万以上签约项目11个,签约额37.2亿元，实际利用内资1.75亿元，增长166%，直接利用外资16.8万美元。城乡面貌日益改观。投资3.05亿元，改造老旧小区27个，老旧楼房189栋，面积96.37万平方米，位居全市第二。投资780万元，完成16个小区封闭管理。投资2180万元，新建续建巷道32条。争取专项资金2259万元，青年公寓、老五栋两栋D级危楼287户居民平稳解危。整治“十乱”问题2.9万个，拆除违建11.6万平方米。两个乡镇日常保洁全部纳入城市环卫体系，实现城区全天候保洁、农村“垃圾不过夜”。推进“十乡百村千庭院”示范工程，全域加快美丽宜居乡村建设，农村植树40万棵、花卉20万株，清理残垣断壁689处，全区农村垃圾房彻底根除，为接续实施乡村振兴战略打下了坚实基础。民生福祉大幅提升。贴近群众需求办好民生实事，全年投入民生资金4.05亿元，占预算支出的80%，为历史上投入最大的一年。实现新增就业2646人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放各类救助金4008万元，发放保障性住房租金补贴810万元，分配廉租、公租房200套。发放优抚金253.5万元，为971名退役士兵办理社会保险接续工作。农村饮用水在全省率先实现全部达标。完成了东兴城小学和幼儿园建设任务，投资180万元对区属学校进行维修改造。计划生育“暖心家园”项目在国家级会议上做典型经验介绍，红十字医院完成交接并投入医疗服务。社会大局和谐稳定。深入落实扫黑除恶专项斗争“六清”“六建”任务，打掉恶势力集团1个、团伙2个，全区刑事案件破案率提高11.8%，连续十三年保持省级“平安区”成果。全面启动禁毒整治工作，补齐短板弱项，开展禁毒人民战争。顺利通过“七五”普法检查验收。全市安全生产双重预防机制建设现场会在我区召开，我区介绍工作经验。代表佳木斯市高分通过了安全生产省检和国检验收，全年未发生安全生产责任事故。全面完成了“创建国家食品安全示范城市”年度任务。严格落实领导干部“三访一包”制度，化解疑难信访问题64件，网上信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率、部门参与率全部达到100%，全省排名第一。调解劳动争议案件19件，解决1215名农民工工资1127.8万元。自身建设不断加强。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化行政监察、审计监督，严查违纪违规行为，查处违反中央八项规定精神问题7个、处分7人，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题29个、处分30人。加强作风建设，坚持说了就干、定了就办，行政效能明显提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表意见和政协委员提案办复率均100%。共审计财政投资项目3个、核减资金103万元。国防动员、双拥共建、金融税务、统计普查、民族宗教及妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作取得新的成效。各位代表，去年春节前夕，新冠肺炎疫情突如其来，坚持把疫情防控工作作为压倒一切的重大政治任务，全区上下紧急动员、团结作战，统筹推进疫情防控和经济社会发展两个大局，在大战大考中交出了合格答卷。慎终如始，全力以赴打好疫情防控阻击战。全区上下坚决贯彻落实习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，按照中央、省市区委的决策部署，第一时间启动了重大突发公共卫生事件I级响应，第一时间成立了新冠肺炎疫情防控指挥部，全面动员、全面部署、不讲条件，与时间赛跑，同疫情较量，共投入疫情防控资金1730万元，累计接受社会各界捐款捐物161万元。根据疫情防控形势变化及时调整防控策略，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，守住了“零感染、零疑似、零确诊”的底线。精准施策，确保各项防控措施落实落靠。全面落实“四早”防控要求，压实落靠“四方责任”，用好“三件宝”、倡导“三不聚”，从严执行“抓哨点、强流调、扩检测、堵院感”。通过“外围锁边”“内部布点”“排查到户”的措施，全面筑牢“外防输入、内防扩散”的严密防线。累计为4500多人发放物价补贴、城乡特困补贴773.8万元。严格落实机场疫情防控的属地责任，守住了佳木斯的“空中大门”，机场防控经验得到市委、市政府的多次肯定。统筹兼顾，有序推动各类市场主体复工复产。强化专班推进机制，落实纾困惠企政策，推行包容审慎监管。不误农时抓好春耕春播，有序组织企业复工复产，分类恢复服务业正常经营。深入开展“走千企访万户”活动，累计为3361户市场主体落实政策4176条，减免各类税费4115万元，发放稳岗就业补贴160万元，为29户企业争取贷款2.2亿元，帮助市场主体克服疫情带来的不利影响，提振发展信心，工作经验得到新华社和省电视台的报道。在这次疫情大考中，6000多名党员干部群众挺身而出、守土有责，人民群众众志成城、守望相助，公安干警、社区工作者、基层干部、志愿者不辞辛劳、日夜奋战，企业家、人大代表、政协委员踊跃捐款捐物、积极复工复产，凝聚了共克时艰的强大合力。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作者、志愿者、基层党员干部，向全区人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体、各界人士，向驻区中省直单位、部队官兵，向关心支持东风区疫情防控和经济社会发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我们深入贯彻落实习近平总书记对东北、对我省重要讲话重要指示批示精神，提高站位，奋力拼搏，解决了一批前所未有的难事，办成了一批事关全局的大事，办好了一批群众看得见、摸得着的实事，“十三五”规划确定的主要目标任务顺利完成，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们始终坚持新发展理念，国民经济稳步增长，综合实力明显增强。2020年地区生产总值是2015年的2.5倍；城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.3倍和1.6倍。规上工业增加值是2015年的2.45倍，高新技术企业从2家增加到10家，经济综合实力不断提升。五年来，我们不断深化改革扩大开放，项目建设大幅提升，发展动力更加强劲。以“放管服”改革带动营商环境优化，促成项目，引来客商，共落地项目126项，累计完成投资达到149.7亿元。累计有23个项目被列为“双百大项目”，发展动力和后劲显著增强。五年来，我们聚焦全面小康，毫不松懈补短板强弱项，“三大攻坚战”取得重大战果。现行标准下农村贫困人口全面脱贫，脱贫攻坚成效考核保持全省前列；空气质量优良天数比例达到98%以上，劣V类水体全部消除，病死畜禽无害化处理率达到100％；27个房地产领域历史遗留问题、北方寒地水稻种子园区企业土地证办理等一批历史遗留问题得到全部化解，全面建成小康社会的成色更足。五年来，我们持续加强城乡建设，人居环境明显改善，城乡面貌焕然一新。累计完成棚户区改造84.87万平方米14831户，改造泥草（危）房92户。累计新建和改造巷道32条11万平方米，维修改造危桥2座。常态化开展城乡环境卫生综合整治行动，人居环境持续改善。五年来，我们高度关注民计民生，各项事业协调发展，社会更加和谐稳定。累计民生投入12亿元，是前五年的1.5倍。累计实现城镇新增就业1.5万人次，劳动力转移1.3万人次。每千名老人拥有养老床位35张，高于全省平均水平。累计教育支出1.9亿元，新建教学楼、生活用房1.7万平方米，4所学校全部高分通过义务教育基本均衡发展国检验收。医药卫生体制改革深入推进，公立医院药品实现零差率。五年来,我们坚持党的全面领导,全面推进依法行政,自身建设不断加强。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强；严格执行人大及其常委会的决议决定，积极支持人民政协履行职能；完成新一轮政府机构改革，规范政府部门权力清单、责任清单，完善政务服务平台，大幅压减“三公”经费，全面实施预算绩效管理，政府职能加快转变，法治政府、服务型政府建设成效显著。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要体现在：经济总量偏小，财政压力较大，自身税源不足，一般财政收入、规上工业主营业务收入指标未达到年度预期；传统优势产业创新能力不足，带动能力弱化，一些企业转型发展动力不足；项目谋划质量不高、思路不宽，政策衔接不紧密，营商环境还需进一步加强，投资吸引力不够；民生领域、基础设施建设方面还存在短板；部分党员干部思想解放不够，创新不足、闯劲不足、能力不足，个别单位沉疴旧疾尚存，作风不优、流程不优、服务不优，推进落实不快不细不实的问题仍然存在；同时，面对全球疫情蔓延，国际国内市场不稳定因素增加，各类衍生风险不容忽视。针对上述问题，我们要高度重视，强化担当，采取有力措施，努力在变局中开新局！ 二、“十四五”时期主要目标任务根据《中共东风区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划以及二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《东风区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标(草案)》，提请大会审议。《纲要草案》着眼到2035年基本实现现代化，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大工程、重大项目、重大举措。经济发展主要预期目标是：到2025年，一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长8%，三次产业构成比例调整优化到15：48：37,深入实施“一极四区”战略，全力打造宜居宜业活力创新幸福的东风区！ （一）统筹城乡建设，打造“宜居东风区”。按照舒朗大气宜居宜业的城市建设理念，完善城市功能、改善基础设施、提升老旧小区居住品质；深度实施乡村振兴，建设美丽乡村；积极践行“两山”理念，统筹山水林田湖草治理，建立绿色生产生活方式。到2025年，老旧小区改造和棚户区改造达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%，20个村全部实现美丽宜居。 （二）加快产业振兴，打造“宜业东风区”。抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，着力制造业提质量、新兴产业壮规模、现代服务业强品质，构建高新、高端现代产业形态，促进产业绿色化、数字化、融合化发展，建立富有竞争力的现代产业体系，加快打造“现代工业核心区、现代农业服务特色区、现代服务业集聚区、现代物流示范区”。到2025年，规上工业企业达到60户，规上工业增长值年均增长15%，水稻原种交易量占全省的60%。 （三）融入新发展格局，打造“活力东风区”。以深度参与国内大循环为重点，积极融入国内国际双循环，推进区域协调发展。围绕服务业高质量发展要求，大力实施全域旅游战略，稳步推进商贸、物流、电商等商贸服务业发展；重点培育夜经济、网红经济等新兴业态，不断释放内需潜能。到2025年，社会消费品零售总额年均增长8%。 （四）聚焦改革引领，打造“创新东风区”。在营商环境、要素市场、创新发展等重要领域和关键环节推动改革突破，精准制定改革措施，打造营商环境洼地。实施创新驱动发展战略，全面激发全社会创造力和发展活力。到2025年，全社会研发经费投入强度达到2%，国家级高新技术企业达到15家。 （五）持续改善民生，打造“幸福东风区”。整合更多资源和力量补齐民生短板，加快完善就业创业、社会保障、国民教育、医疗卫生、食品药品安全、养老健康、住房保障、文化体育等服务体系。到2025年，城乡居民人均可支配收入高于经济增速。做好“十四五”时期经济社会发展工作，必须牢牢把握好以下四个方面。一是聚力加快发展。面对“前有标兵、后有追兵”的竞争局面，小进慢进都是退，必须突出“快”、注重“好”，自加压力、提高标准、创先争优，加快促进产业集聚，加快新旧动能迭代更替，加快提高全要素生产率。二是突出项目支撑。把项目建设和招商引资作为经济工作的主抓手和优化经济结构的总源头，加快实施一批重大基础设施工程，着力推进一批重大产业项目，保持投资合理增长，促进消费提质升级。三是坚持人民至上。始终做到民有所呼、政有所应，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，扎实推动共同富裕，让城市充满大爱，让发展更有温度。四是统筹发展和安全。增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，充分考虑可能预见和难以遇见的困难风险，注重补漏洞、强弱项，增强防范化解各类风险的能力，增强产业发展的韧性。各位代表，《纲要》草案经大会讨论通过后，我们将细化分解任务，全力抓好落实。我们坚信，在全区人民的共同努力下，小区也有大作为，小区也能当排头，未来五年的宏伟蓝图一定能够实现，东风区的明天必定会更加美好！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，政府工作要焕发新气象、展示新作为、开创新局面。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，全力落实中央和省委、市委、区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，以全面推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面深化改革为动力，将招商引资和项目建设贯穿于全年各项工作全过程，持续巩固常态化疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更好统筹发展和安全，突出三产融合、强化改革创新、保障改善民生、深化基层治理，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长率不低于全市平均水平，一般公共预算收入增长11%以上，固定资产投资增长16%以上，规上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。实现上述目标任务，要重点做好以下九个方面工作。 （一）坚持以疫情防控为首要政治任务，守护好人民生命健康。慎终如始抓好疫情常态化防控，筑牢人民生命健康的安全屏障。加强疫情监测预警。压实落靠机场、火车站、公路疫情防控责任，突出商超、养老机构等重点场所常态化监测。加强对境外和中高风险地区来（返）人员的管控，严格落实既定防控措施，落实应检尽检和愿检尽检常态化的全民核酸检测，严防疫情发生。严格院区、校区管理，守住院感防控底线，确保校园绝对安全。筑牢基层防控阵地。进一步完善“网格化”防控管理机制，压实“四方”责任，落实“四早”措施。坚持重大节日期间行之有效的防控措施，减少人员流动、聚集和外出风险。深入开展爱国卫生运动，加强公共场所日常通风消毒，养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和健康生活方式。不断强化应急准备。建强用好流调、检测专业快速反应队伍，完善防控处置预案。加强对进口冷链食品溯源管理、环境监测、风险排查。提高疫情防控能力，做到人员队伍、设施设备、物资保障、医疗准备“四到位”。有序推进疫苗接种，争取符合条件的人群“应接尽接”。 （二）坚持以项目建设为核心，强化高质量发展新支撑。贯彻落实新发展理念，坚持稳增长和提质量统筹施策、优供给和扩需求双向发力。积极扩大有效投资。将今年确定为招商引资和项目建设突破年，计划推进开复工项目30项，力争列入“双百大项目”20项，年计划完成投资22.4亿元，增长14%。重点推进煤矿机械生产、宏兴海粮食物流园区等六个项目的前期工作，确保开春即开工。强化专班招商，高位推进，加快力佳肉制品深加工、泓开农业水稻育种研发基地、健之源蜂蜜深加工等六个项目签约落地，争取实现首季“开门红”。全年力争新签约项目20项，签约金额35亿元，实际利用内资、外资分别完成13.1亿元和158万美元。通过引进项目盘活黑龙化工、龙华轻工等闲置资产。全年计划向上争取资金5亿元，同比增长19%。加快发展实体经济。重点推进船舶工业园区建设，完成2个船厂、2个码头的建设任务，年内完成投资1.2亿元，做大铝型材产业园和塑编产业园，推进造纸产业链的完善，为全市打造百亿级高端装备产业集群做出贡献。坚定不移实施企业梯次培育计划，新增规上企业5户。深入实施高新技术企业倍增行动，新增高新技术企业2户。推进服务业升级。围绕东部区域中心城市建设，提升“种子、农资、农机、花鸟鱼、文玩艺术品、宠物”等六大市场经营规模，加大空港经济区、东兴城3.6万平方米夜经济综合体对外招商力度，推进服务业升级。深入落实全域旅游发展规划，围绕25公里旅游带的总体布局，重点推进工业文化旅游区、生态旅游区、观雁休闲度假区等文旅项目建设。依托北方寒地水稻种子研发交易园区，积极推广研学基地，建成市级研学平台。 （三）坚持以乡村振兴为基础，加快发展现代农业。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，持续推动农业升级、农村进步、农民增收。提升脱贫攻坚成果。保持5年过渡期内帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化预警，坚决防止出现返贫现象。加快农业产业步伐。实施“藏粮于地、藏粮于技”，按期完成1万亩高标准农田建设任务。继续推进种植业保险全覆盖。积极推进种业小镇建设，提升种子研发能力，推进“育繁推”一体化，以“种业公司+合作社+农户”的模式，促进土地流转面积达到5万亩，争创国家级粳稻原种示范基地。村集体经济收入超过15万元的村占比达到95%。提升乡村宜居水平。深入推进新一轮美丽宜居乡村示范工程，打造市级示范乡镇1个。深化农村人居环境整治，统筹推进“五大革命”，改造农村室内厕所500户。扎实开展制止耕地“非农化”和乱占耕地建房专项清理行动，有效保护耕地资源。 （四）坚持以统筹协调为遵循，推动城乡融合发展。统筹抓好规划、建设、管理各个环节，不断提升城乡品质。加强基础设施建设。投资2.08亿元，对东方花园、水源小区等7个老旧小区110栋楼50万平方米进行改造；启动花鸟鱼市场和造纸桥头北两个地块棚改征收工作，计划征收2725户11.53万平方米；投资177万元，对教育巷、晓云巷等7条“小街小巷”进行全面整治；投资5632万元，对光复路、达贤路等易涝区进行改造；投资9426万元对出城口进行改造升级；投资7902万元，建设2条3级农村公路16.6公里；投资1131万元，维修改造农村桥梁4座。提升城市管理水平。持续开展乱搭乱建、乱摆乱占、乱扔乱倒等“十乱”问题整治，从源头上消除城市管理盲区。全面完成长安路、光复路、建国街等主要街路两侧的户外广告牌匾整治工作。积极实施城乡生活垃圾分类，增设分类垃圾桶10328个，提高固态废物和再生资源循环无害化处理水平。加强小区物业管理。对36个无物业小区，252栋楼房全部整合封闭，全面推进市场化管理。围绕解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，出台《东风区强化物业行业管理工作实施意见》，提升管理能力和服务水平。推行小区物业分级管理，出台考核办法，建立奖惩机制，促进行业良性循环，推动物业企业服务提档升级。通过物业管理的规范化，让老百姓住的舒心，房子增值。 （五）坚持以重点改革为引领，强化体制机制创新。坚持市场化改革方向，不断优化营商环境，充分激发市场主体活力和社会创造力。稳步推进事业单位改革试点工作，6月底前全面完成。探索农村闲置宅基地改革，提高农村闲置土地资源利用效率。持续深化“放管服”改革，实时动态调整权责事项清单，持续推行“一件事集成”审批服务。常态化开展“走千企访万户”活动，完善首席服务员制度，推动“办事不求人”向“办事有人帮”转变。 （六）坚持以生态优先为导向，提升绿色发展优势。持续整治河湖突出问题，加强水环境应急监测能力，开展工业废水、农业面源污染、生活污水等综合整治，实现全区6条河流水源水质达标率100%。深入开展“散乱污”企业整治，强化秸秆禁烧和“五化”利用，秸秆综合利用率达到95%以上，空气质量优良天数保持在98%以上。加大黑土地保护力度，推进对黑龙化工等污染地块风险管控，推进农药化肥减量增效，落实农业“三减”面积2.36万亩，保障土壤生态安全。 （七）坚持以补齐民生短板为底线，共享高质量发展成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，越是困难多压力大，越要保基本、兜底线，让群众有更多的获得感。促进更加稳定的就业创业。打造返乡创业孵化基地，突出抓好高校毕业生、残疾人、农民工等重点群体就业，城镇新增就业2300人，零就业家庭动态清零。持续发力解决各类欠薪问题，维护和保障农民工合法权益。实现更高质量的社会保障。持续提高企业职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险和工伤保险参保率，实现应保尽保。深入推进居家和社区养老模式，规范养老机构管理，让老年人老有所养、晚年幸福。关爱农村留守儿童、留守妇女和空巢老人，分层分类实施社会救助。加强退役军人服务保障，落实好退役军人各项优抚政策。优先发展文教卫生事业。启动东兴城小学、幼儿园，完成建国学校和丽莉学校中学生实践创新基地建设，做好教育优质均衡国检验收的前期准备工作。深入开展“健康龙江行动”，确保乡镇卫生院、村卫生室全部实现标准化，积极创建国家计划生育优质服务区。加快体育事业发展，完成2个社会足球场建设。深入拓展国防教育，提高民兵训练质量，精细落实潜力调查，兵役征集实现“零退兵”。围绕庆祝中国共产党成立100周年，推出精品力作，开展社区艺术节等文化品牌活动，丰富群众精神生活。实施妇女儿童发展规划，促进妇女全面发展，保障儿童优先发展。做好第七次全国人口普查数据整理公布工作。 （八）坚持以提升社会治理能力为目标，维护社会和谐稳定。着力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化、现代化水平,扎实推进更高水平“平安东风”建设。健全群防群治的社会治理体系。一体推进区、乡镇（街道）、村（社区）三级网格化服务管理标准化建设。建立应急管理协调指挥联动机制，持续推进安全生产三年专项整治行动，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加大食品安全监管力度，确保群众食品安全。健全严管严控的治安综合治理体系。严厉打击各类违法犯罪行为，保持对黑恶势力的严打高压态势，着力推进长效常治。启动“八五”普法，深入开展法治教育，全面提高群众法律意识。全力以赴打好“全域禁毒战”，禁毒工作跻身全省先进行列。健全公平公正的维稳调处体系。严格落实领导干部“三访一包”责任，持续开展集中治理重复访、化解信访积案专项工作。完善矛盾纠纷排查调处机制，积极回应群众关切，及时解决群众合理诉求，切实维护群众利益。抓好敏感时期信访维稳工作，确保不发生严重影响社会政治稳定的重大事件。 （九）坚持以加强政府自身建设为根本，打造人民满意政府。把握新阶段新任务，进一步转变政府职能，提高行政效能,努力打造人民满意的服务型政府。突出政治建设。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻执行区委决策部署，及时向区委报告重大工作并提出相关建议。全力支持纪检监察机关开展工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护风清气正的政治生态。突出依法行政。始终将法治理念贯穿政府工作全过程，严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序。自觉接受党内监督，主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛接受媒体和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进政府信息公开，让权力在阳光下运行。加强预算执行管理，坚持过“紧日子”，用财政预算“减法”换高质量发展“加法”。突出解放思想。树立解放思想是解决一切问题的“总开关”，以思想上的大解放，指引行动上的全面突破。对标新发展理念换思路、对标市场经济转观念、对标先进地区学方法，善于运用改革的办法、创新的思路、市场的手段、法治的思维，破解困扰发展的难题，推动各项工作创造性落实。突出作风转变。大力弘扬立说立行、雷厉风行的务实作风，突出“快细实严”四字方针，推动政府工作全面提速、提效、提质，把抓落实作为政府一切工作的落脚点。严格执行中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，巩固提升减负成果。严格政府绩效评价考核，不仅要问责“有过”，更要问责“无为”。各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，深感任务艰巨、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德，斗志昂扬，锐意进取，为全面建设社会主义现代化东风区而努力奋斗！

  2025-07-07

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